什么是“更高能级的国家中心城市”？
发表时间：2022-08-08
做一件事情，先要解决“是什么”的问题。建设更高能级的国家中心城市，首先要对城市能级有一个准确的理解，把握城市能级的丰富内涵，了解决定城市能级的重要因素和衡量指标。在此基础上，才能客观评价西安的城市能级，并寻求科学有效的路径推动城市能级的持续提升。
“能级”，意为能量等级。提升城市能级，是全球城市发展的普遍规律。近两年来，“能级”一词在上海、广州、沈阳、成都等地的发展规划中多次出现，成为高频词。城市能级，是城市的综合实力以及对该城市以外地区的辐射影响程度，是城市创造力、影响力、辐射力的集中体现。具体而言，创造力是一个城市立足于自身优势实现跨越式发展的关键能力，影响力强调城市在区域发展中所处的地位和话语权，辐射力侧重于城市凭借自身核心竞争力引领带动周边区域快速发展。形象地说，能级高的城市，就如同马拉松跑团的领跑者，不仅自身实力过硬，而且还有能耐带动队友“抱团”提速。
城市能级绝非来自凭空臆想，而是有着多维度、全方位、综合性的指标体系，比如经济总量增速、常住人口数量、社会消费品零售总额、进出口总额等“硬杠杠”。
随着《西安都市圈发展规划》的落地实施，“城市综合能级提升”已成为未来五年西安国家中心城市建设的重要关键词。那么，对西安而言，究竟什么是“更高能级的国家中心城市”？
首先，经济体量是基础能级。不唯GDP，不是不要GDP，而是追求质量更高、效益更好、更可持续的GDP。更高能级的国家中心城市，必然是综合经济实力强、高端经济要素聚集、现代产业体系完备的城市。其次，创新策源是动力能级。更高能级的国家中心城市，应该富有创新资源的聚合能力、持续的基础创新能力和产业转化能力，在全国乃至全球创新网络中发挥重要作用。第三，空间格局是载体能级。有科学的空间发展战略，生态条件好，环境质量优，地铁、高速公路、高铁、航空等多种基础设施形成立体式、网络式格局，是高能级城市的必备条件。第四，高度外向是开放能级。作为一个不沿边、不临江、不靠海的内陆城市，不仅能承接沿海的产业转移，更要突破局限，在全球范围内配置资源，善于打造外循环，富有较强的连接世界的能力。
城市能级不是自封的，而是一个城市在与其他城市互相较量、动态角逐中占据的位次。建设更高能级的国家中心城市，不再只是埋头赶路、自我提升，而是打开视野、对标顶级，是西安对当今城市竞争态势的积极应对，对自身发展实力和后劲潜力的准确定位，也是永不自满、敢比争赢、追求卓越的城市主动。锚定“更高能级的国家中心城市”的方向，是底气使然，更是勇气所在。
提升城市能级，没有最高，只有更高。建设更高能级的国家中心城市，是一条没有终点的征途，除了勇往直前，别无选择。